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奏响“警邮共建”协奏曲 打造公共服务新模式

2017年06月07日21:34 来源:江苏邮政报

只能工作日请假去交管所办理驾驶证违章扣分?那是过去。

今年520日起,南京市民只要前往任一邮政网点,就能享受到随时办理的便捷服务。

       “再也不用请假了,周末到家门口的邮局就能办理,顺带还能缴罚款,真是方便!”家住高淳区淳溪镇富丽花园小区的杨先生是“邮政交警服务超市”(以下简称警邮超市)的受益者。这是南京邮政近年来在“警邮共建”项目上深耕不辍带来的变化,该项目是南京邮政、南京公安局交管部门共同打造的创新民生项目。

      “创新公共服务管理、推进公共服务均等化是政府职能转变的主要内容。作为供给方的邮政,要发挥好‘国家队’的引领作用,践行创新驱动理念,为地方经济发展提供更有创新性和时代感的产品和服务。”南京市邮政分公司总经理李春江认为,“警邮共建”项目是推进社会管理创新的“小切口”,对做好政府“放管服”改革工作这篇“大文章”具有重要意义。

 

缘起——服务供给新渠道

 

        早在2013年,国务院办公厅下发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,强调政府要创新公共服务供给模式,有效动员社会力量,构建多层次、多方式的公共服务供给体系,提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。

那么,在政府职能改革创新的浪潮中,孕育了哪些新机遇?作为国家重要的社会公用事业,邮政能否在破解公共服务均等化难题中发挥应有的作用,成为勇立潮头的“弄潮儿”?

2014年5月6日,南京首家“邮政交警服务超市”在仙林邮政支局试点开业,此举得到了广大市民的交口称赞,更被网友称为“便民创新之举”。

媒体采访仙林警邮超市

       被点赞缘于便利了民众,警邮超市切中的是民众“办事难”的痛点。据统计,截至3月末,南京市机动车已达到238万辆,并且保持年均25万辆的高速增长,交通违法总量居高不下,管理压力巨大。

        而邮政提供的服务时间为周一至周六,车辆所有人变更联系方式,异地委托核发机动车安全技术检验合格标志,补、换领机动车安全技术检验合格标志,核发临时行车号牌等都可以在这里办理;同时受理非现场简易程序违法处理,并开具处罚决定书,代收罚款。

通过叠加车驾管业务,将邮政网点打造成“家门口的车管所”,帮助交管部门实现线下业务分流,为群众提供更为便捷、高效的服务,是“警邮共建”项目的核心。

对此,南京市公安局交通管理局局长叶坚说,借助邮政点多面广的网络资源优势,打通服务群众的“末梢神经”,双方共同搭建一个“纵向延伸、横向覆盖、收发高效”的服务平台。“免去了奔波和等待之苦,节省了时间和成本,群众自然更满意。”

网点服务

        在南京分公司看来,与交管部门的合作,不仅展现了邮政在通政、通民中的社会责任,对推进公共服务均等化也具有重要作用。正如李春江所说:“警邮超市的建立,延伸了交管部门的服务半径和服务时长,能有效缓解群众需求与政府供给的失衡关系,用实际行动解决服务群众‘末梢堵塞’的难题,顺民意、解民忧、惠民生。”

        “警邮业务开办以来,仙林交管所排长龙的现象明显缓解。”南京市车辆管理所所长金良非常看好警邮合作,“所以,继仙林之后,双方强化落实人员培训、场地建设、流程规范、技术支撑等工作,又在瑞园和鼓楼两家邮政网点进行试点。”

推进——服务内涵新样板

        2016年1月22日,南京分公司、南京市交管局召开“警邮共建”项目阶段性总结推进会;同年5月,签署战略合作协议。双方就试点成绩和战略延拓达成共识,从机制创新、服务规范、战略互惠等方面共同推进“警邮共建”项目向纵深发展。

战略合作协议签约

        “让信息多跑路,让群众少跑路”。在推进过程中,为适应“互联网+”时代的业务需求,交管部门推出了微信车管所、网上车管所等线上服务平台,南京分公司启动“互联网+平台”的递送服务模式,通过同城投递平台,让车主足不出户就可办理车驾管业务。

        “除做好证照寄递外,还提供上门体检、收取资料、安装号牌以及代收费等服务。”投递局同城项目负责人江波说,该业务进一步深化了警邮合作,也为同城寄递业务开辟了新的增长点,这种投递服务,得到了车主和驾驶员的充分认可,目前日均投件量在200件以上。

从3家试点发展到如今的157家,服务内容多达三大类、12项车驾管业务;从线下共建窗口拓展到线上寄递服务,构建了“线上+线下”合作模式。标志着历时两年的“警邮共建”项目由“逐个试点”向“复制推广”转化,警邮合作取得实质性的突破。

据市场部主任张磊介绍,从“警邮共建”项目最初筹划到启动实施,再到全面推进,南京分公司始终以“一体两翼”经营发展战略为指导,从“基建设施、业务技能、交流互动”三个维度创新工作机制。

        完善基础设施建设。为满足“警邮超市”前端业务模式需要,对网点物理布局进行合理调整和优化,架设高拍仪、塑封机等专用设备仪器,并与交管系统服务器对接,实现现场拍照、制证等一站式车驾管业务服务;加快推进投递网格化改造,全面提升寄递业务揽投能力,更好地满足群众同城寄递需求,提升客户体验。

        提升业务技能水平。将警邮业务操作技能纳入邮政营业岗位准入资格管理,加强业务培训,确保操作人员具备相应资质,累计开展培训20余场,覆盖全区317名业务主管和操作人员;将警邮业务纳入日常检查,制定《警邮业务检查规范及考核标准》,按“月动态检查,半年全覆盖”标准,对窗口服务、现场管理、凭证管理和档案管理等方面开展专项检查,并开展“百舸争流创优争先”警邮业务服务质量专项提升活动。

        加强双方沟通交流。建立良好的合作推进机制、项目协调机制和联席会议制度,定期进行信息交流及重点项目沟通,共同探索、协同推进“警邮共建”项目的优化和创新。

俗话说:“金杯银杯不如口碑。”警邮业务开办以来,受到了社会各界的广泛关注。去年7月,全国车驾管改革暨车辆管理所规范化建设现场会在南京召开,公安部交管局副局长李江平高度肯定了南京“警邮模式”,并发文在全国推广;中新社、江苏卫视、“南京发布”、“南京公安”等主流媒体和网络大V对南京“警邮共建”项目进行宣传报道,受到了群众的广泛好评,产生了巨大的社会影响力,提升了邮政品牌影响力。

2016722日,全国车驾管改革暨车辆管理所规范化建设现场推进会在南京召开,公安部交管局副局长李江平带领各省交巡警总队队长、全国一类车管所所长,分三批参观了仙林警邮超市,对南京警邮超市的突破性实践给予了肯定。

        无独有偶,今年3月1日,集团公司总经理李国华赴南京分公司调研指导工作。他对该分公司整合内外部资源,发挥平台优势,提供一站式的政务类公共服务表示认可,并签发文件在全国推广南京警邮超市经验。

李国华总经理赴南京分公司调研警邮超市

 

深化——服务空间新布局

        “我自愿成为一名文明交通邮路志愿者,遵守交通规则……”2016年12月8日,在南京警邮共建新闻通气会上,30余名邮政投递人员代表正在宣誓,并进行“文明交通邮路”授旗。

南京警邮合作创建“文明交通邮路”

        深化警邮合作,拓展便民服务。南京分公司积极探索交管部门的多层次需求,寻找契合点,已在“文明交通邮我行”等多个活动项目上取得了深度合作。

为服务南京三年交通大整治活动计划,警邮双方深化政企合作边沿,借助邮政投递员覆盖面广、与群众联系密切的优势,组织全区2000余名投递员成立11支“文明交通邮路”服务队,开展“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区、进家庭”宣传活动,发放宣传手册宣传文明交通、发现道路交通隐患、记录不文明交通行为,成为文明交通的传播者、践行者。

        “如果说车驾管业务是警邮合作的1.0版本,那么‘文明交通邮我行’等活动的开展便是2.0,通过构建全方位、多层次、宽领域的合作,警邮携手共创交管便民服务的新局面值得期许。”谈及警邮合作的意义及愿景,叶坚十分期待地说道。

       3月24日,南京市2017“文明交通护校安园”行动启动仪式举行。南京邮政结合“邮文化进校园”,向全市14万小学生发放《文明交通教育读本》、走进校园开设交通安全课等活动,强化交通文明礼仪在未成年人日常行为中的渗透,共同助力文明交通宣传,倡导安全出行意识,打造安全文明城市。

 


 

324日,南京市2017“文明交通护校安园”行动启动仪式举行。南京市邮政分公司为该项活动制作文明交通竞答明信片,随同《文明交通教育读本》一起发放给全市小学生。图为活动现场学生代表将写有文明交通寄语的明信片投入信箱。

      “除已开展的进校园活动外,与交管局、文明办和中国移动合作印制《文明交通进社区宣传手册》10万份,首批3万份手册正在发放。”市场部大客户中心主任冯燕补充道,此外,警邮双方将共同打造“新手见面礼”礼包,采用宣传、告知、警示的方式,为南京每年近30万新手司机的驾驶出行提供安全保障。

       “警邮共建”项目,不仅牢牢地固住了“根基”,还催生了许多“新枝”,发展之路越走越宽。正如李春江所言,“这是一项惠及各大板块的标杆性政务类项目,通过搭载政务类公共服务,改善客户结构,实现各专业、各板块在产品资源、营销体系和客户资源上的共享,打造新的邮政客户生态圈。”

       “通过开办车管业务,在丰富服务功能、提升客户体验的同时,有效提高了网点人气,对拓展中高端客户群,实现金融、车险等业务协同发展具有积极作用。”营业局局长尹建欣喜的说道。截至目前,全市已建成警邮超市157家,累计受理车驾管业12.2万笔,窗口日均业务量突破1000笔;实现客户引流数3万余人,单日到店最高达到600人次。

        整合多方资源,建立车主协会。南京分公司与商务局下属协会管理处磋商,发起成立“南京市私家车服务协会”,利用邮政丰富的服务网络资源,广泛吸纳社会车辆服务企业等异业联盟,共同打造健全的车务服务网络平台,为私家车主提供“线上+线下”全方位服务,实现私家车主、服务企业、南京邮政三方资源的整合优化、互动引流、合作共赢。

“互联网+”寄递

        “申请已递交市商务局,邮政将作为会长单位。目前已有中石化、中移动、人保等行业领军企业加入,以及一些南京地方极具影响力的企业,涉及汽车供销、零件、美容等全环节。”张磊介绍道,为践行“邮银融合”发展理念,邮储银行也在其列。

        此外,该公司开发了警邮业务模拟培训考试系统,强化业务技能水平,为群众提供更优质、高效的车驾管服务。“针对警邮业务,除开发了一个系统外,我们制订了一本教材、一套流程和一项标准。”职教中心主任李思东说,车驾管业务首次作为一级大赛,纳入由市总工会举办的2017年度南京市职工职业(行业)技能大赛,“获奖者将颁发南京市五一劳动奖章,如今技能竞赛已成为员工职业生涯晋升的绿色通道之一。”